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养殖业政策

2014年河南省畜牧养殖业发展工作要点

发布时间:2014-03-17 21:23:49   来源:   标签:2014年 河南省 畜牧 养殖业 发展 工作 要点
内容提要: 为认真贯彻落实全省畜牧工作会议精神,经局长办公会议同意,制定2014年全省畜牧养殖业发展工作要点。 一、认真落实畜牧业各项扶持政策 1、严格管理责任。各地要抓紧实施2013年安排的生猪和奶牛规模养殖场(小区)标准化建设、奶业发展专项资金等项目,切实加快建设进..

为认真贯彻落实全省畜牧工作会议精神,经局长办公会议同意,制定2014年全省畜牧养殖业发展工作要点。


一、认真落实畜牧业各项扶持政策


1、严格管理责任。各地要抓紧实施2013年安排的生猪和奶牛规模养殖场(小区)标准化建设、奶业发展专项资金等项目,切实加快建设进度,会同发改、财政等有关部门及时将资金拨付到位。在落实今年扶持政策时,各地要认真对照项目申报条件,严格执行筛选、申报、评审、公示、验收等程序,阳光操作,提高项目申报质量;省级项目实施方案或资金计划下达后,基层承担单位要尽快启动实施,确保扶持养殖政业政策发挥预期效果。


2、加强制度建设。各地要认真落实扶持“菜篮子”产品生产、畜牧良种补贴等现有项目资金管理制度,结合本地实际,会同有关部门制定完善检查验收、资金拨付等办法。省局将会同省发改委进一步研究完善生猪、奶牛规模养殖场(小区)标准化建设项目管理办法,指导和规范项目申报实施工作。


3、强化监督检查。一是省局会同省发改委组织对2012年、2013年生猪和奶牛规模养殖场标准化建设项目实施情况进行专项检查,各地要按照要求认真开展自查自纠,及时报送自查报告,在各地自查基础上省级进行重点抽查。二是省局组织开展行业审计,从每个省辖市随机抽取一个县(市、区),对其2013年全部养殖业项目资金进行审计检查。专项检查和行业审计结果将作为今后项目资金安排的重要依据。
4、开展绩效考核。继续对扶持“菜篮子”产品生产、基层畜牧业推广体系改革与建设、千万吨奶业跨越工程等项目进行绩效考核,强化考核结果运用,研究建立项目资金奖惩制度。


二、加快推进畜牧产业化集群建设


5、研究制定集群发展规划。各地要督促指导省局确定的40个重点畜牧产业化集群研究制定三年发展规划(2014-2016),并于9月底前上报省局。


6、大力推进企业上市。积极培育上市后备企业。省局选择30家基础条件好、发展潜力大、经济实力强的龙头企业进行重点培育,定期开展上市知识培训,加强经验交流,督促指导企业进行股份制改造,规范企业生产经营行为,协调帮助企业解决扩大生产规模中的实际困难,做好上市准备。围绕30家上市后备企业,相关市县要指定专人定期了解企业上市进度,做好服务,相关情况及时上报省局。


7、加快标准化规模养殖基地建设。整合扶持政策资金向40个重点畜牧产业化集群倾斜,以2014年标准化示范创建活动为抓手,鼓励龙头企业自建或联建基地,示范带动全省标准化规模养殖发展。重点围绕济源伊利、焦作蒙牛、商丘科迪等8家企业新增的100万吨乳品加工能力建设优质奶源基地,围绕南阳科尔沁、驻马店恒都、开封皓月等8家企业新增的80万头肉牛屠宰加工能力建设肉牛养殖基地,鼓励郑州雏鹰、漯河双汇、南阳牧原等14家生猪屠宰加工企业和鹤壁大用、信阳华英、固始三高等10家家禽企业自建或联建养殖基地。

8、积极为集群建设提供融资服务。充分发挥省畜牧业投资担保公司的作用,优先为龙头企业基地建设提供融资担保。各地要积极配合省畜牧业投资担保公司开展工作,筛选推荐本地优质客户,同时按照“政府支持、企业主体、市场运作”的原则,围绕主导产业和集群建设,建立各类畜牧业担保公司,逐步形成较为完善的担保体系。


9、建立集群建设信息沟通和领导定点联系制度。建立和完善分工协作的推进集群建设的机制。畜牧处负责收集汇总集群建设信息及协调相关工作,并重点指导生猪产业化集群建设;奶业管理办公室牵头,河南省饲草饲料站、河南省动物疫病预防控制中心配合,指导奶牛产业化集群建设;河南省畜牧总站指导家禽产业化集群建设;河南省饲草饲料站牵头,河南省种牛遗传性能测定中心、河南省畜牧总站配合,指导肉牛产业化集群建设。各市县要对本地集群建设工作明确分工,与省局相关处站建立联系制度,及时准确上报信息,省市县三级联动,合力推动全省集群建设。


三、认真抓好生态畜牧业发展


10、切实做好《畜禽规模养殖污染防治条例》的贯彻落实。积极开展培训,省局全年举办2-3期专题培训。各市县要结合实际,制定详细的培训计划,积极开展培训宣传活动,切实增强广大养殖者环保意识,提高养殖场开展粪污治理的积极性。根据《条例》要求,各市县结合实际修订完善本地畜牧业发展规划,并配合环保部门做好本地畜禽养殖污染防治规划,于9月底前上报省局。


11、抓好漯河、平顶山两市生态畜牧业试验示范市建设。按照 “减量化排放、无害化处理、资源化利用”要求,围绕规模养殖场粪污污染防治,漯河和平顶山两市要瞄准规划目标,充分利用扶持政策,加强宣传引导,优化规模养殖场布局,转变发展方式,加强基础设施建设,大力开展技术指导和服务,积极抓好项目建设,总结先进经验。省局将适时召开全省生态畜牧业建设经验交流现场会。


12、积极开展生态畜牧业示 范场创建活动。省局将制定出台省级生态畜牧业示范场建设标准。各市县要结合实际,选择不同畜种、不同规模、不同类型生态畜牧业发展模式,大力培育典型,于10月底前择优推荐到省局。全省全年力争创建省级生态畜牧业示范场200个。


13、分类指导,推广畜禽粪污减排模式。大力推广牧原公司综合循环利用、瑞祥公司农牧结合等经验,积极研究探索科学减排模式,将畜禽粪污处理设施作为2014年生猪、奶牛规模养殖场(小区)标准化建设项目的主要建设内容,示范带动全省生态畜牧业发展。


14、大力发展牛羊生产。积极实施《全国牛羊肉生产发展规划》。会同相关部门研究制定《河南省肉牛肉羊产业发展实施意见》,积极争取并落实扶持牛羊产业发展政策。依据《河南省优质高档牛肉生产开发指导性意见》,按照三个产业方向,继续实施好南阳、三门峡等七个区域的高档牛肉开发工作。


四、大力实施千万吨奶业跨越工程


15、加快奶源基地建设。围绕济源伊利等乳制品生产企业新增产能,大力发展标准化规模养殖,重点支持乳制品生产企业自建或参建奶源基地,全年支持新建或扩建标准化奶牛养殖场90个以上。创建邓州市现代奶业产业示范市,完善社会化服务体系,提高奶业组织化程度。


16、积极开展奶牛单产提升行动。对单产低于6吨的养殖场区,开展专家现场诊断、技术咨询和技术培训,实行重点指导。推广全混合日粮、生产性能测定、性控技术、精细化饲养管理等实用技术。继续开展高产奶牛示范场创建活动。在新乡、焦作、洛阳开展小区牧场化转型试点,探索转型升级模式。各地也要积极开展现场指导培训,推进小区转型,加快单产提升。


17、强化生鲜乳质量安全监管。严格行政许可,严把许可条件,规范许可程序,强化证后监管。开展法规培训,增强守法意识,强化主体责任。规范责任公示,增加乡级责任人和举报电话。开展风险分级,实行分类监管,科学管控风险,重点对城乡结合部、养殖小区、社会车辆等加强监管,加大对养殖小区、社会车辆的抽检检查频次。完善监管手段,推进省奶业监管信息平台建设。严格案件查处,严厉打击无证收购运输生鲜乳“黑窝点”。落实无害化处理,严禁不合格生鲜乳流入下一环节,确保全省生鲜乳质量安全。


五、加快培育新型畜牧业经营主体


18、积极发展家庭牧场。家庭牧场是指以家庭成员为主要劳动力,从事畜牧业规模化、集约化、商品化生产经营,并以畜牧业为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。各地要把建设家庭牧场作为发展规模养殖的重点,积极培育扶持。要认真开展家庭牧场登记,摸清家庭牧场分布、数量和运行情况,重点帮助解决存在问题,不断提高家庭牧场生产效率。


19、大力发展畜牧专业合作组织。畜牧专业合作组织是新型畜牧业经营主体的重要形式,各地必须强力推进。各地要重点摸清中小规模养殖企业生产经营现状,摸清广大养殖场户的合作需求和参与动机,加强培训和科学引导,大力推进不同形式的畜牧专业合作组织建设。对现有已经建立的畜牧专业合作组织,要进一步调查了解合作组织运行情况,按照 “六有六统一”标准,帮助合作社解决实际问题,推进合作社成员由松散型合作向紧密型合作转变、由单一生产经营向全产业链融合发展转变、由单一买卖服务关系向产加销一体化服务合作转变,探索推行合作式、订单式、托管式等不同服务模式,积极引导有条件的畜牧专业合作社成立合作联社,提高合作社的凝聚力和影响力,切实发挥合作组织的综合服务作用。各地要按照要求,积极开展畜牧专业合作组织建设整县整乡推进工作,不断扩大合作组织的覆盖范围,提高畜牧业生产组织化程度,省局重点推进汝州市、浚县和林州市3个畜牧合作组织整县试点。同时,各地要积极组织开展“河南省省级畜牧业示范合作社”创建活动,力争年内全省创建100个省级畜牧业示范性合作社。


六、认真实施世行生态畜牧业项目


20、加大项目中期调整力度。围绕项目建设标准,积极筛选符合条件的养殖场,将已解决土地、环评、可研等关键环节且资金实力较好的养殖场优先纳入项目建设范围。2014年5月底以前调整到位。


21、加强督促检查,重点推进已落实的447个养殖场的建设进度。各市、县项目办要针对在建447个场中各自的任务场数逐个进行梳理,按照项目运行的内在规律推动项目进度,查找每个项目场建设存在的主要问题,明确工作重点,及时通过MIS系统向省项目办报送进度信息。其中已开工建设的养殖场区要于6月底前全面完成建设任务,未开工建设的养殖场区要尽快完成可研审批、环评审批和详细设计等前期准备工作,确保6月底前全部开工建设,年底前全面完成建设任务,充分发挥示范带动作用。


七、加强现代畜禽种业建设


22、加强种畜禽行业监管。配合农业部对第一批国家级种猪核心育种场进行复核,并加强日常监管;进一步宣传贯彻《畜牧法》,强化培训,严格落实家畜人工授精从业人员持职业技能资格证书上岗制度。修订完善家禽、牛羊等种畜禽场验收标准及相关生产技术规范,严格许可,强化证后监管,严厉打击假冒伪劣等违法行为。


23、完善良种繁育体系。推进奶牛种公牛自主培育,配合农业部开展国家级肉牛、蛋鸡核心育种场和蛋鸡良种扩繁推广基地遴选。落实遗传改良计划,开展种畜生产性能测定及遗传评估,全年完成肉牛登记测定5000头、奶牛生产性能测定5万头,种猪性能测定4万头。开展奶牛良种登记5万头,向社会推荐优秀种猪1万头。完成河南鼎元种公牛站、洛阳洛瑞种公牛站和南阳昌盛种公牛站升级改造,力争使河南省种公猪站通过第一批国家级种公猪站遴选。


24、强化畜禽资源保种利用。制定《全省畜禽遗传资源保护和利用规划(2014-2020)》,编撰《河南省地方畜禽品种志》,做好南阳牛、郏县红牛、确山黑猪、南阳黑猪等地方品种的保种工作,组织实施皮南牛、卢氏绿壳蛋鸡、正阳三黄鸡、豫南黑猪等新品种(系)选育。加快卢氏绿壳蛋鸡、正阳三黄鸡、固始鸡、夏南牛、豫南黑猪开发力度,打造具有我省地方特色的畜禽品种育种、制种产业集群。


八、做好饲草饲料资源开发利用


25、加大秸秆饲料开发力度。推进《全省秸秆饲料化发展利用规划》实施,加快秸草收储、加工体系建设,在巩固现有秸草加工企业的基础上,重点培育平舆鑫源、汝南禾润等2-3个秸草加工企业。抓好秸秆养畜在建项目的监督管理,完成2012年度项目验收,做好2015年度项目申报。围绕规模养殖场,积极开展技术培训和现场指导。全省全年完成秸秆青贮3300万吨、全株青贮400万吨、氨化微贮500万吨。


26、积极开发利用草地资源。各地要积极开展天然草场开发利用情况调研,7月提交调研报告,8月研究制定本辖区《天然草场开发利用发展规划》,并报省局备案。全省全年完成草地建设50万亩。


九、做好畜牧业生产统计监测预警工作


27、做好畜牧业生产相关监测工作。按照国家有关要求,省市两级要全力做好畜牧业统计监测工作,要重点做好价格周报、监测月报、生产年报的编辑、审核、汇总、上报等,组织开展统计员培训,认真核查监测数据,确保数据质量。要加强与统计、发改等有关部门的沟通衔接,做好生产形势分析和未来发展趋势的研判。各有关县(市)要加强对所属监测场、村、户的管理和人员培训,做好源头数据的采集、审核、上报。同时要深入生产第一线,广泛开展调查研究,把监测点数据与调查研究情况有机结合起来,提高统计分析工作的准确性,更加科学地研判畜牧业生产形势。


28、逐步建立全省畜牧业生产统计监测预警信息平台。积极构建省级畜牧业生产统计监测预警平台,扩大监测范围、提高监测效率,实现对主要畜禽品种生产的动态监测。在现有监测网络的基础上,今年新增60个不同畜种和不同规模养殖场生产月度监测点,及时掌握规模养殖场生产变化情况。各地要积极争取市级财政对畜牧业统计监测预警信息平台建设工作的资金支持,结合部级和省级监测方案,建立和完善本地主要畜禽生产市级监测预警体系,制定市级实施方案,并于6月底前报省局备案。


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